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生态文明贯穿始终 浴火的九寨沟探索高质量发展

作者:jojo666 ♥ 源自:http://www.polonorte1.com ♥ 时间:2018-11-22 10:57:14 ♥ 点击:152[手机版]

  11月7日,立冬,四川省阿坝州九寨沟县“8⋅8”地震灾后恢复重建漳扎小学竣工仪式举行。这意味着经过一年的灾后恢复重建,孩子和老师们将在新学期迎来新的校园、新的教室、新的生活。

  40多公里外的九寨沟景区,诺日朗瀑布气势磅礴。通过大自然和人工的共同作用,诺日朗瀑布又恢复了昔日飞瀑的模样,甚至比原来更壮观美丽了。

  同一时间,国内第二长螺旋隧道——九寨沟县勿角乡平地螺旋隧道内,工人正在紧张地打钻掘洞。九绵高速公建成通车后,成都去九寨沟只要4个小时。

  从学校到景区再到隧道,看似并不相关的场景,都在述说着一个共同的主题:浴火。

  一年多前,一场突如其来的7.0级地震让仙境、童话世界九寨沟深受“内伤”。作为世界自然遗产地和全球著名景区,九寨沟何时“补妆”归来,牵动着全世界的关切目光。

  这是一道世界自然遗产如何在中修复的创新题。如此重量级景区遭受地震在国内尚属首次,没有成熟的重建经验可以借鉴。眼前与长远、恢复与提升、范围大与小、进度快与慢的抉择,皆需要科学考量。

  这是一道如何让处于灾区、民族地区与贫困地区叠加区域的群众过上幸福安康生活的问答题。地震让九寨沟基础设施和公共服务设施遭受损毁,旅游业停摆,群产生活受到严重影响。怎样帮助群众就业增收重振生活信心,着决策者的智慧。

  这是一道地震灾区如何在恢复重建过程中发展提升的实践题。尽管“九寨沟”这张名片享誉全球,但灾区产业结构单一,财政收入依赖性强,全域旅游发展缓慢。抓住恢复重建这个契机推动旅游产业高质量发展,成为全县上下共同的奋斗目标。

  难题虽多,信心不减。“早日向重新展现九寨沟世界自然遗产的独特魅力,奋力夺取灾后恢复重建全面胜利”——九寨沟干部群众认真贯彻中央和省委的决策部署,发扬奋进的拼搏、求真务实的创业、吃苦耐劳的奉献,努力缝合伤口、绣出新生,奋力书写美丽繁荣和谐新九寨的时代答卷。

  经过7个多月的重建,11月7日,漳扎小学重建项目竣工。在项目承建方相关负责人王明鸣看来,这得益于九寨沟县对重建项目要件的快速办理。

  据介绍,包括漳扎小学在内的九寨沟县房建类8个打捆项目,在要件办理小组实行并联审批等运行模式后,仅用69天时间就完成了项目从审批到招投标的程序。要是在以前,完成这9个打捆项目所有前期要件大概需要8个月时间。

  重建过程中,如何让项目推进更省心省力?九寨沟县重建办要件办理小组负责人冯贵成给出了答案:“我们做的是一道审批环节的物理题。用物理术语说,就是‘’变‘并联’——会同国土、发改、住建等相关要件办理部门成立要件办理小组,实行集中办公‘一站式审批’,以此缩短审批时间,加快重建步伐。”

  重建中,提高效率,加快灾后恢复重建进度,九寨沟县还有更多的创新举动。例如,九寨沟县建立了“灾后恢复重建项目审批绿色通道”,实行特事特办、急事急办、限时办结和“一窗口进、容缺后补、联合审批”。同时,不断优化新开工项目审批管理联动机制,建立项目要件办理共享平台,办理情况实现实时上传,实行24小时接件,最短时间办理。

  “在吸取并联审批的一般性做法基础上,我们重点在审批事项、审批流程跨部门整合、重组,以及规范审批行为上进行了探索和突破。”冯贵成说。

  此外,在提高部门审批效率的同时,九寨沟县还探索新方式,实现从“等报批”到“送服务”的转变。通过主动上门、靠前服务的办法,为项目建设提速增添强劲动力。

  数据显示,重建启动1年、项目建设启动仅7个月,以九寨沟县为实施主体的114个项目已开工111个,开工率97%,完工34个,完工率30%,完成投资近10亿元,超过总投资的三分之一,跑出了重建加速度。

  让九寨沟县罗依乡外坝村村民金龙没想到的是,震后一年,他已在浙江平湖一家电子厂找到了新工作,“感觉挺好的,收入还不错,好的话每月能拿到四五千元。”

  大灾之后,如何让群众早日住上安全舒适的房子,又能找到一份稳定的收入,是九寨沟县灾后重建所面临的一项重要任务。

  去年8月,金龙家的房屋因地震轻微“受伤”,一家人搬进临时帐篷。对此,九寨沟县“两条腿”走:一方面,对全县1711名农村建筑工匠进行业务培训,组织38名专业技术人员驻守施工现场进行技术指导;一方面,充分发挥群众主体作用,引导大家不等不靠、互帮互助高效推进农房重建。

  为减轻受灾群众的经济负担,地震后,根据房屋受损情况,九寨沟县及时出台《“8⋅8”九寨沟地震受损房屋修复加固补助政策》,按轻微损坏、中等、严重三个档次,分别给予3000元、5000元、8000元房屋修复加固补助。对需要重建的受灾户,按照收入、人口等家庭情况给予最低3.5万元、最高6万元的重建补助。

  有了这项政策,金龙拿到了3000元的补助资金,并修补好了自家的房子,很快搬回去居住。数据显示,截至目前,九寨沟县全面完成14481户震损农房维修加固,70户重建农房全部开工。

  更让金龙高兴的是,在平湖—九寨沟点对点招聘会上,金龙和村里的9个老乡都如愿找到了适合自己的工作。

  九寨沟县人社局相关负责人介绍,地震前,九寨沟涉及旅游业发展的相关人员共计4万余人。地震后,景区大部分时间“闭门修复”,涉及相关人员的生计、就业以及转型,是一道不小的难题。

  对此,九寨沟县积极探索建立群众参与重建机制,举办脱贫奔康就业帮扶专场招聘会、“送岗下乡”等活动33场次,帮助14000余名群众实现震后再就业。其中,围绕灾后恢复重建、公共服务等开发保洁员、地灾检测员等公益性岗位3404个,重建项目建设使用本地工6581人。统计显示,今年前三季度,九寨沟县城乡居民人均可支配收入分别达到25333元、9180元,同比增长8.14%和9.61%。

  九寨沟景区黑角桥左岸一百多米高的山坡地灾治理点,不均匀地分布着30多棵树,在防护网间“毫发无损”,特别“扯眼”。

  据九寨沟景区高级工程师蹇代君介绍,在重建中,为了这些树,施工方全程不搭脚手架,从云南请来38个“蜘蛛人”,在有树的地方,采取破网的方式,来守好九寨沟的一树一草。“尽管增加了施工难度和成本,但树被下来了,这是值得的。”

  重建实践彰显生态。像这样尊重自然、生态优先、绿色修复的举措只是九寨沟在重建中的一个缩影。“九寨沟灾后恢复重建,可以说是在‘珍宝’上雕刻。”蹇代君说。

  要好“珍宝”,将“生态优先、绿色发展”的贯穿灾后恢复重建的全过程。

  不仅是在核心景区。在具体操作实践中,作为全国首批、四川唯一的“绿水青山就是金山银山”创新实践,去年底,九寨沟县专门成立了生态文明建设组,制定了灾后重建项目生态评估审查技术标准。同时,调集环保、规划、旅游等领域的68名专家,梳理出需进行生态文明要素审查的项目98个,在可研、初设、实施方案、作业设计等阶段严格把关,专家对项目有一票否决权,“生态审查不过关,一律不准开工。”

  通过生态审查,九寨沟县也收到了200多条意见。以灾后重建地灾治理项目为例,在生态文明审查中,专家组明确提出要对建防护堤的滑坡、崩塌项目进行景观化处理,选用碎石、鹅卵石等自然生态材料,使其保持自然形态,达到功能治理和生态化要求相统一的目的。在九寨沟县生态文明建设组副组长看来,审查能督促领导干部在重建中守住绿色重建的“红线”,守好九寨沟的一山一水。

  “多年以来,九寨沟不光尝到了绿色发展的甜头,更是新发展的坚定实践者、印证者。”九寨沟县委主要负责人说,生态优先、不伤一草一木的重建已成为九寨沟人的共识。

  加快九绵高速公勿角段建设,加快甲勿池大熊猫乐园建设,这是九寨沟县勿角乡的两件大事。

  勿角乡党委副任世芳说,两件大事完成后,勿角有望迎来新的春天:旅游体验性参与性会更强,更多游客停留在此的时间也会更长。

  “九寨归来不看水。”然而,据相关测算,地震前,到九寨沟的游客平均在县停留不足2天,旅游体验深度不足。

  旅游作为九寨沟的主打产业,在灾后恢复重建过程中,如何遮蔽效应,实现高质量发展?

  对此,九寨沟县委、县已有更远的谋划:一方面,按“拓景扩容、多点多极”要求,不仅推动九寨沟景区重新恢复,还要重点打造中查沟民俗文化体验区、神仙池森林康养区、甲勿池大熊猫乐园等景区景点和激光秀旅游新业态,形成众多新的旅游“点”,构建起全域旅游发展大格局;一方面,大力开发文化旅游产品,加快景区景点与城镇体系有效衔接,形成景城一体化,推动旅游更上品质、更有档次,让九寨沟从过去单一的观光游转为世界性的休闲度假游。

  “加快旅游业提档升级,利用灾后重建契机,破解交通瓶颈制约,是九寨沟的第一步。”九寨沟县主要负责人介绍,今年九寨沟县重点加快推进九绵高速公和九若公、川九公的提升。同时,在充分研究论证的基础上规划建设川主寺镇至九寨沟县城的观光小火车、通用航空,着力构建综合立体交通体系,为九寨沟高质量发展奠定基础。

  在重建中,还将借助新技术、新平台,投资1.8亿元,打造世界遗产地大数据中心,推动旅游产业恢复重建和高质量发展。

  如何更好地推动中查沟与鲁能高端度假酒店群相融互动发展,这是漳扎镇中查沟村支部白马介一直在琢磨的事。“趁着这段空闲时间,计划带村民出去考察学习下。”白马介说,他相信,在党委、的支持下,今后的日子一定会越过越好!

  ★2017年8月8日21时19分46秒,九寨沟发生7.0级地震。震后24小时内,累计转移6万多名游客和务工人员。

  ★2017年8月19日(震后第11天),九寨沟举行地震后首场大型招聘会,提供4000多个岗位。

  ★2017年9月9日(震后一个月),九寨沟县汽车站震后开往成都客运班线天),九寨沟县举行灾后重点项目复工暨九寨⋅鲁能胜地脱贫攻坚灾后复工启动仪式,集中复工8个重点项目,新开工2个重点项目。

  ★2017年10月17日(震后第70天),需维修加固的受损农房基本完成修复。

  ★2017年11月8日(震后三个月),九寨沟全面启动灾后恢复重建工作,公布《“8⋅8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》。

  ★2017年11月10日(震后第94天),九寨沟启动空中观光体验首飞暨签约仪式,推出空中看九寨旅游项目。

  ★2017年12月8日,省委十一届二次全会审议通过指导恢复重建的纲领性文件《四川省委关于推进九寨沟地震灾区科学重建绿色发展,加快建设美丽新九寨的决定》。

  ★2018年1月15日,漳扎小学、第二人民医院等8个房建类重建项目实施挂网招标。

  ★2018年3月20日,九寨沟县委、县人民印发《九寨沟县“8⋅8”地震灾后恢复重建总体规划实施方案》。

  ★2018年3月30日,九寨沟县启动以“践行生态 推进绿色重建 同心共建美丽新九寨”为主题的“8⋅8”九寨沟地震灾后生态修复暨全民义务植树活动。

  ★2018年3月31日,G544线川主寺至九寨沟县城段(简称川九)灾后恢复重建工程建设誓师动员会举行。

  ★2018年4月19日,“8⋅8”九寨沟地震后一度停航的九寨沟航线日,九寨沟县委、县分别在漳扎镇沙坝村和九寨沟景区举行九寨沟县2018年综合防灾救灾应急演练。

  ★2018年5月3日,浙江省嘉善县人民、庆元县人民与九寨沟县人民签订协议,共建“飞地”产业园。

  ★2018年6月6日,由四川省作家协会,阿坝州委宣传部,九寨沟县委、县联合主办的“名家看四川走进九寨沟”活动在阿坝州九寨沟启动。

  ★2018年6月13日,九寨沟县举行“守护绿水青山 我们绿色出行”活动。

  ★2018年6月30日,九寨沟县累计完工项目17个,累计开工项目82个,应办前期要件1045个,已办结817个,办结率78%。

  ★2018年7月1日因6⋅25泥石流,九寨沟景区暂停接待游客,再次闭园。

  ★2018年8月8日,漳大、农村基础设施等16个项目开工,累计开工106个,开工率93%。同日,中国工商银行九寨沟支行正式开业。

  四川省阿坝州九寨沟县“8⋅8”地震灾后恢复重建漳扎小学竣工仪式于7日在九寨沟县漳扎镇举行。[详细]

  除了诺日朗瀑布完美归来,九寨沟景区的五花海、镜海、珍珠滩等景点也都“补妆归来”,正在逐步恢复,静静等待重新的日子。[详细]

  四川省九寨沟景区灾后一年再现新“童线天,四季,万象更新,“8⋅8”九寨沟地震一周年。如今九寨沟管理局正按照全面完成省、州既定的灾后恢复重建目标,一步一个脚印、井然有序地开展恢复重建工作。[详细]

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