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珠海出新政严控住必发彩票网宅小区民宿你怎么

2019-06-07 15:53:32 珠海新闻101℃

  平价、便捷、又能深入体验当地文化,如今,民宿已成为一种时髦的旅游方式备受青睐。近年来,民宿、客栈在全国遍地开花,但这种处于法律“灰色地带”的新业态,也带来不少安全隐患和监管难题。

  2月26日,珠海召开新闻发布会,正式发布《珠海经济特区旅游条例》(下简称《条例》)。《条例》对民宿管理进行了创制性,明确民宿实行登记制度,经营者可以利用农村、海岛、历史文化名镇名村、重要景区及其周边的独幢或者联排式住宅开办民宿,并鼓励利用农村依法建造的宅农民房屋、村集体用房、闲置农房等资源发展乡村民宿。但对于在住宅小区内提供经营性住宿服务的,需要符合“双过半”(即经专有部分占住宅小区建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意)的。

  该《条例》将于2019年3月1日起实施,违规提供住宿服务者将由机关予以,并面临一万元以上五万元以下罚款。

  珠海现行的《珠海市旅游条例》发布于2008年,至今已沿用十年,亟需废旧立新,以适应大湾区建设背景下新的旅游业产业规模、市场和服务需求。经过两年多的调研和完善,听取各方意见,几易其稿,2018年11月30日新《条例》正式通过珠海市第九届常委会第十七次会议审议。

  在审议和征求意见过程中,如何规范民宿和住宅公寓的发展,一直是《条例》备受关注的焦点。

  尽管中央、各部委和部分地方陆续出台了涉及民宿业的指导意见和管理办法,但以法律条文来规范民宿发展的,《珠海经济特区旅游条例》算是首例。

  《条例》涉及民宿经营的条文从第三十到第三十六条,从范围界定、开办区域、登记制度方面对民宿进行详细的。

  一是对民宿按区城分三类管理:对在住宅小区内办民宿等提供住宿服务的经营行为予以严格,同时鼓励乡村发展民宿,加强对海岛民宿的规划和引导;

  二是明确民宿开办区域,范围限定在农村、海岛、历史文化名镇名村、重要景区及其周边的独幢或者联排式住宅,具体区域由各区划定并向社会公布;

  三是开办民宿实行登记制度,必发彩票平台登录市应当制定民宿管理办法,明确民宿经营者应当按照配置消防设施、安装住宿登记系统。

  其中“利用自己拥有所有权或使用权的住宅,开展按日或者小时计价收费,提供住宿必需的用品和设施,并有服务人员提供住宿服务的经营活动”的,属于经营性住宿服务,要取得资质将面临诸多。

  根据《条例》第三十,在住宅小区内提供经营性住宿服务的,应当同时满足以下条件:

  (一)经专有部分占住宅小区建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意;

  记者了解到,其中第(一)、(二)条直接参照了物权法关于“住改商”的。广东省公寓管理协会珠海分会提供的数据显示,目前珠海共有民宿公寓经营者300家,数量超5000间,房间数量约1.5万间。蜂拥而至的投资者和参差不齐的管理素质,也引发了不少“扰民”投诉和安全隐患。

  《条例》还借鉴港澳经验,提出建立旅游信用管理制度、旅游者不文明行为记度,建立旅游经营服务信用档案。旅政主管部门和相关部门可以根据旅游经营者的信用状况,实行分类管理,对有不良信用记录的旅游经营者进行重点管理。

  未来,旅游信用将作为审核行政许可申请、旅游经营业务申请或者其他与旅游活动申请的重要依据。

  此外,不文明的游客也将纳管当中。《条例》,珠海市旅政主管部门和相关部门应当建立健全旅游者不文明行为记度。旅游者违反文明旅为规范被追究法律责任的,由旅政主管部门按照国家有关记入游客不文明旅游记录系统。

  珠海市文化广电旅游体育局局长王玲萍还提到,《条例》实施后,文化广电旅游体育局还将尽快出台相关配套制度,包括信用管理制度、信用分级分类管理办法、红管理办法以及细化游客不文明行为记度,明确相关的法律后果和惩罚措施。

  为保障广大旅游者的权益,规范旅游市场秩序,《条例》对旅游购物问题予以规范:一是旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所;经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的,可以安排旅游者到当地向社会的购物场所自愿购物,二是购物场所经营者的行为,三是加强对旅游购物中非法行为的打击力度,严格设定旅行社及从业人员的相应法律责任。

  珠海市副局长李凯在新闻发布会上表示,《条例》还合理使用经济特区立法权,对旅行社及从业人员严重违法行为,设定了比《旅游法》更为严格的行业法律责任,并多次违法加重处罚,加大违法成本。

  譬如加大对“无证旅行社”“无证导游”的打击力度,条例对未依法取得旅行社业务经营许可从事相关活动的违法行为,增设了行政强制措施,旅政主管部门可以查封从事违法经营活动的场所,从事违法经营活动的工具、设备等。

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